Про коррупцию - просто...

Представитель государства действует от имени государства тогда и только тогда, когда он действует в рамках закона! и всех прочих нормативных актов.!
Если он действует, нарушая закон - это называется коррупция.
Воля государства - это не то что подписывает чиновник, а то, что написано в законе.